预警跑在风雨前

“台风‘巴威’11日至14日对我省有风雨影响，内陆和沿海风力达7—11级。”省气象台首席预报员严文莲介绍，“巴威”的中心13日中午进入江苏，先后经过宿迁、徐州、连云港三地，中心附近最大风力8级（18米/秒），对我省有风雨影响，东部沿海地区风力可达7级左右，沿江以北部分地区有大雨。

早在台风“巴威”抵达前一周，江苏气象部门就完成了一轮强对流天气实战检验。省气象局应急与减灾处处长王平告诉记者，6日18时省气象局先期启动暴雨四级应急响应，比强对流正式影响江苏提前了14个小时。通过采用递进式气象服务机制，让预警信号走在灾害前面，给基层留出足够的响应时间。

气象预警信号随台风逼近步步升级。10日11时省气象局启动重大气象灾害（台风）四级应急响应，11日6时提升至三级，全省13个设区市均启动台风应急响应，9部移动观测车奔赴一线开展现场加密观测。

气象预警关乎每个人的日常生活。面向公众，我省气象部门官方微博、视频号、抖音同步开启专场直播，气象专家在线解读趋势、解答疑问。全域全媒体平台滚动更新天气预警和避险指南，引导群众减少不必要的外出，加强科学防护。

气象预警连接各行各业。“强降水易导致农田积涝、稻田僵苗，农户要及时疏通田间沟渠，动态调控稻田水位。”全国农业气象专家组成员、省气候中心正研级高级工程师徐敏针对性给出防灾指导，省农技推广总站同步发布蔬菜、果树、茶叶、花卉全套技术指南，农户拿到手就能照着做。

交通领域，气象、交管、交通执法三方协同发布高影响天气出行地图，配合开展路段巡查、列车风险研判；海事领域，气象人员驻点指挥，指导船舶科学避风，累计完成4788名回港船只人员转移；金融领域，气象部门联动多家银行搭建协同服务群，分区域分行业向气候贷客户推送精细化预报，定制防灾方案，为保险机构提供递进式影响预报，协助开具气象灾害证明。

气象预警引发一系列连锁部署。渔船回港、人员上岸、作业停工，组织好重点人群转移安置，挨家入户耐心叮嘱独居、空巢、残疾等特殊人群，做好防护工作……台风到来前，一张覆盖政府、企业、市民的预警网络已在江苏全面铺开。

全域拧成“一股绳”

为应对“巴威”，全省各条战线迅速进入“战时”状态。记者了解到，省防指派出6个督查指导组下沉8个重点市，省水利厅2支抢险排涝队前置徐州、连云港，省级1支抢险队驻守南京高淳，随时待命投入抢险。

台风来袭，道路交通与水上航运是安全防御的“前沿阵地”。“11日，我们组织撤离了施工船舶、扬中雷公岛等262名群众，12日凌晨3时，所有群众均已得到妥善安置。”镇江海事局指挥中心主任刘铸说，截至7月13日10时，海事部门发布各类预警信息2671条，共计检查码头533次、锚地289次、辖区客渡运线130次。

13日中午，宿连航道船闸管理中心工作人员对船闸闸首闸门启闭机、排水泵站等核心设施逐项巡检，清点沙袋、救生设备等应急物资，确保关键时刻调得出、用得上。宿连航道船闸管理中心副主任殷强介绍，自台风预警以来，全体值班人员不间断在多座船闸开展专项隐患排查，同时通过船讯通APP、闸区户外大屏推送预警信息，过闸时向船民普及避险常识，提醒合理选择航行与停靠时机。

在盐城市住建局城市生命线安全工程平台的数字屏幕上，台风路径实时跳动，网格化降雨预报精确至5公里，169个液位计、49个雨量计与1900多路视频监控织就“一张网”，让每一处积水点、每一条河道的水位都尽在掌握。市区26处易积淹点，一旦积水超过15厘米，系统自动推送报警短信，公安交警等部门即刻响应。

电力战线进入临战状态。在特高压姑苏站、苏州站等关键枢纽，管理人员24小时驻守，确保极端天气下特高压电网“顶得住、送得出”。12日9时左右，受台风影响，苏州吴江横扇10千伏111鹤信线故障，国网苏州供电公司通过汛电互保应急机制，第一时间调派1辆发电车赶赴现场为泵站提供应急供电，确保排水机组持续运转、积水及时外排。随后组织12名抢修人员赶赴现场，经过抢修于12时36分恢复线路正常供电。

水利系统抢抓窗口期全力排水腾库。太湖望亭立交、太浦闸持续大流量排水，洪泽湖、石梁河水库、里下河沿海五港同步开闸泄洪，持续压低河湖水位，为应对台风暴雨预留防洪空间。

住建系统全省累计出动巡查人员63万余人次，排查低洼地、农房、既有建筑、行道树、户外广告牌等各类设施，整改隐患92207处。6个工作组下沉市县开展“四不两直”暗访，发现问题当场交办。

从江南到江北，从陆地到水上，水利、电力、交通、住建等各条战线拧成“一股绳”。这背后是一套权责清晰、反应迅速、协同高效的应急联动体系，也是对“四个宁可”理念的遵循。

“宁可十防九空，也不能万一失防；宁可事前听骂声，不可事后听哭声；宁可信其来，不可信其无；宁可信其重，不可信其轻。”南京信息工程大学气候与环境治理研究院执行院长姜彤表示，任何一次防范风险的大考，都没有补考的机会，必须拿出“万无一失”的硬标准。城市的韧性，正建立在“加固的责任”之上——多排查一处隐患、多加固一道防线，就多一分安全保障。

大考之下看韧性

近段时间，高温、暴雨、洪涝等极端天气事件在全球多地频发。每一次灾害应对，都是对城市基础设施、预警监测能力、应急处置水平等的全方位检验。极端天气的反复考验，正在倒逼江苏不断夯实应对极端气候的底层支撑。

“从救灾、防灾向‘韧性城市’建设转变。”江苏省规划设计集团有限公司韧性城市研究中心总工程师朱建国表示，近年来，江苏在积极应对雨洪灾害方面，系统化全域推进海绵城市建设，加快完善“源头减排、管网排放、蓄排并举、超标应急”工程体系，推进常态长效管理。

全面推进韧性城市建设是一项复杂的系统工程。今年2月，省住建厅联合省发展改革委等9部门印发《江苏省推进新型城市基础设施建设打造韧性城市行动方案（2026—2028年）》，从技术、平台、产业、管理等方面持续提升城市设施韧性、管理韧性、空间韧性。

基础设施建设是韧性城市的基石。苏州对新建小区的地下空间设计标准进行修订，要求配备智能排水系统和双回路供电，确保暴雨期间设施正常运转；无锡已形成居住社区、城市道路、综合公园、产业园区、养老机构、滨水河岸六大场景海绵设施全域覆盖，一套覆盖城市住区、街区的海绵雨水管控体系落地。

科技赋能正在重塑韧性城市建设的形态。徐州打造城市运行综合监管平台，覆盖燃气爆炸、供水爆管、城市内涝等多场景监管，还构建了一体化智慧防涝体系。169个易淹易涝点已整治完成，重点易积水点加装了电子水尺、雨量计等数字化设备，全市城管监控和部分治安监控接入智能算法，可实时识别积水情况。

制度创新为韧性城市注入长效动力。比如，泰州气候贷融资模式把企业气候安全韧性与信贷政策直接挂钩，划分为4个韧性等级，等级越高利率优惠越大、贷款期限越长，利用市场化手段引导企业主动提升防灾能力。

韧性城市建设功在平时，用在应急紧迫时。朱建国建议，进一步完善空间韧性，优化国土空间总体布局。提升设施韧性，加强现有排水管网、河道和泵站能力评估及改造，增强高风险区防洪防涝能力。健全管理韧性，加强工程建设管理和运行维护，积极应对台风暴雨等极端天气，完善应急救援体系。尤其是在数智赋能方面，加快设施数字化改造，完善感知、传输体系和数据集，强化“预报、预警、预演、预案”，推动“人工智能+”雨洪灾害防治取得实效。

韧性城市建设与每个人都息息相关。“我们不只是被动的受气候影响者，同时也是影响环境、解决问题的参与者。”姜彤表示，日常生活中的低碳出行、绿色消费、节约能源等行为，看似微小，其实也能为应对气候变化作一些贡献。

从预警前置到全域联动，从硬件设防到制度创新，极端天气下的“韧性江苏”，正在一次次风雨考验中不断锻造、持续升级。

以治理前置答好韧性考题

随着今年第9号台风“巴威”移出江苏，本轮台风防御工作整体平稳落幕。各地提前开展景区管控、交通调度、人员转移、设施排查等工作，让城市平稳度过风雨考验。我省滨江临海、河网密布、地势低洼的省情，决定了汛期防灾不容侥幸。治理前置，正是打造韧性城市的关键抓手。

治理前置，首先是风险感知的“提前量”。防汛工作里，最致命的从来不是可控的风雨，而是思想上的麻痹松懈。此次台风登陆前带来的连日晴热高温，容易让人下意识觉得台风影响有限，这种体感催生的侥幸心理，恰恰是防灾工作需要警惕的隐患。城市体量越大、运行系统越复杂，就越要绷紧底线思维、极限思维这根弦。本轮防御过程中，气象、水利、应急多部门联动研判，围绕台风路径、风力雨情、影响区域开展滚动预判，借助数字孪生流域、智能预警推送等数字化工具精准摸排风险，把风险预判做在险情发生之前，让未雨绸缪成为全社会的共识。

治理前置，更是资源配置的“提前落子”。城市运行链条环环相扣，交通出行、能源保供、农业生产、民生保障彼此牵连，一处受扰便容易引发连锁反应。江苏持续把防灾关口往前推移，构建起气象预警触发、多部门联动响应、属地快速落实的完整闭环，人力调配、物资储备、避险安置全部前置部署到位。“宁可十防九空、不可万一失防”，即便台风走势趋于平缓，前期的各项投入也绝非无用功，正是靠着确定性的前置筹备，我们才顺利对冲了气象变化的不确定性，做到临事不乱、从容应对。

治理前置，归根结底是治理理念的“超前一步”。从灾害来临之后仓促抢险，到风险到来之前主动设防；从阶段性应急处置，到长期性常态治理，近些年江苏持续推进海绵城市改造、地下管网更新、全域应急体系升级，本质上就是用前置思维重塑城市防灾骨架。把隐患预判在萌芽、把预案打磨在平时、把责任压实在基层，这种根植于日常的前置理念，才是韧性城市最坚实的内核。气候不断变化，城市不断发展，只有将前置思维固化为长效制度、转化为行动自觉，城市抗风险能力才能稳步提升。